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程晓东:汽车与能源协同发展需靠政策扶持

程晓东:汽车与能源协同发展需靠政策扶持 2012年06月18日 来源： 汽车商报6月14日报道 6月8日，国家发改委宣布调低国内成品油价格，这也是继2009年以来降幅最大的一次。然而，放在汽车与能源的大背景下，这样的消费利好显得有些微不足道，深受能源供应短缺困扰的中国汽车工业正亟待探索解决之路。截至去年底，我国汽车保有量首次突破1亿辆大关，位居世界第二。而汽车作为能源消耗大户，消耗了我国汽油总量的80%、柴油总量的30%，“十一五”期间，国内新增的1亿吨炼油能力，几乎被5年间新增的3500万辆汽车全部耗尽。而且，每年新增汽车消耗的成品油相当于新建一个2000万吨炼油厂的需求。在这样的情况下，我国石油对外依存度逐渐攀升，去年中国石油进口额占比达56.5%，这对我国的能源安全将是一个严峻挑战。然而，长期以来的石油消耗大国美国，去年石油进口依存度却迎来石油进口量下降到49.5%的重大突破。应该说，美国石油对外依存度降低并不是短期需求下降的偶然因素所致，而应归结于美国针对节能减排采取的一些卓有成效的具体措施，包括大力开发各种非常规资源、开展推进节油技术并提高能效利用率、实行CAFE燃油经济性标准，以及鼓励消费者购买新能源汽车的补贴政策等。美国的经验启示我们，仅依靠市场自身解决能源对汽车发展的制约是难有出路的，必须依靠政策的引导与扶持，通过产业政策的调整与倾斜，深度挖掘能源和汽车优势进行组合，使负面因素降到最低，如果处理得当，中国汽车与能源的协调发展亦并非没有可能。一方面，应对汽车生产与消费加强政策引导与监管。我国油耗水平比其他国家，尤其是欧洲国家高。尽管汽车行业正在逐渐调整产业结构、提升技术水平，但由于消费缺乏有效引导，仍呈现出排量大、使用密度高等特征，因此，政策引导更显得尤为重要。应该看到，能源供应严峻的形势，是压力也是动力，对我国汽车工业节能环保和产业升级将产生重大影响与推动。同时，除了大力发展新能源汽车，提高传统能源汽车的燃油经济性也是当前的重中之重。今年开始实施的《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》，提出了“车型燃料消耗量＋企业平均燃料消耗量目标值”的全新评价体系，在确保汽车节能总体目标的同时，给予企业更多的灵活性，有助于推动汽车行业技术进步和结构调整，促进传统汽车和新能源汽车协调发展，对于完善我国汽车产品节能管理标准体系，促进我国汽车节能减排工作具有重要意义。另一方面，国际经验告诉我们，汽车与能源安全问题离不开政策扶持与推动。尽管新能源汽车发展在这几年遇到诸多困难与问题，但仍然表现出了强大生命力与导向性。在把握我国新能源汽车发展脉搏的《节能与新能源汽车产业发展规划》宏伟目标的指引下，与一系列鼓励扶持新能源汽车发展建设的财税保障措施，以及近期国务院最新安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车的刺激政策推动下，中国新能源汽车发展有望进入一个实质性阶段。据统计，2012年一季度，全国节能与新能源汽车产销均突破1万辆。一季度我国汽车整车企业生产节能与新能源汽车8626辆，其中：纯电动汽车1655辆，混合动力1300辆，代用燃料汽车5671辆；销售新能源汽车10202辆，其中：纯电动汽车1830辆，混合动力499辆，代用燃料汽车7873辆。一季度节能与新能源汽车生产和销售量占全国汽车总产销量的0.2%。汽车工业的发展离不开能源，而能源更是汽车工业生存发展的基石。无论面临的能源形势如何，汽车业都应以节能减排作为主要发展方向，只有理顺二者的关系，才可使其互相产生正向推力，而和谐发展。

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