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滕泰：避免供给侧改革认识的三大误区

专访万博研究院院长滕泰：

自11月10日中共中央总书记习近平在中央财经领导小组会议上强调着力加强供给侧结构性改革以来，“供给侧改革”成为高频词。

在此番供给侧改革被中央明确提出的前一天，国务院总理李克强曾组织召开座谈会，作为国内新供给主义经济学的较早倡导者，经济学家、万博经济研究院院长滕泰应邀参加。其在会上作了《从供给侧改革 全面降低企业成本 开展经济增长新周期》的汇报。

供给侧改革为何在此时提出？其内涵又是什么？在实践的过程中需要避免哪些误区？21世纪经济报道就此专访了滕泰。

在他看来，实际对中国而言，劳动力、土地、资金、管理、技术这五大要素都不缺，只是受到了包括高行政成本、高税收和高融资成本等在内的供给约束，尤其是在制度管理上，中国很多供给抑制实际是制度约束形成的。

“因此，要改善供给体系，不是靠政府规划，而是要打破垄断和管制，解除供给抑制，让市场自由竞争”，滕泰说，“只有让市场发挥决定性作用，政府管好自己的事，才能释放财富源泉，开启经济增长新周期。”

避免供给侧改革认识的三大误区

《21世纪》：从十八届三中全会强调要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，到现在中央明确提出供给侧改革，促成供给侧改革导向明确的因素是什么？

滕泰：从2013年“钱荒”以来，中国经济下行压力加大，在这个过程中，我们一方面也在推动中长期改革，比如说放松管制，减少行政审批，还有供给学派主张的中小企业减税，但主要还是采用扩张投资、降息降准这样一些政策。

但实践证明，这些需求侧的扩张政策跟5年前乃至更早的2008年相比不可同日而语，边际效应在递减。为什么呢？因为中国供给结构进入供给成熟和供给老化的阶段，导致进入持续五年下行周期。

在这种背景下，明确转向供给侧改革的结构性政策，既是抓住当前中国经济运行的主要矛盾，也是必然的选择。

《21世纪》：从半个月前中央提出供给侧改革到现在，这一概念迅速升温并引起广泛讨论。在你看来，外界的认识有无误区？

滕泰：目前来说还谈不上误区，但是未来产生认识误区的可能性还是有的。

第一个误区，过度炒概念。各个流派的学者，大家都从自己角度来解释什么是供给侧结构性改革，如果仅仅停留在理论概念或学术层面，对推动改革是难有意义的。

第二个误区，就是将供给侧改革等同于新计划手段。如果相关的部门和地方政府认为供给侧改革就是从供给侧搞规划，开始用政府之手有代替市场之手，可能会走向新供给主义倡导的“放松供给约束和解除供给抑制”的反面，变成了新计划手段干预经济的借口，现在已经有人提出了这种担忧。

第三个可能的误区，因为强调供给侧改革，而忽略了需求侧。中国经济其实也存在明显的需求不足，也就是说，主张供给侧改革并不意味忽视经济增长的另一面，投资、出口、消费这三驾马车，虽不是财富的源泉和经济增长的根本动力，但也是产品销售和价值实现的条件。所以，主张供给侧改革，不能将其与需求侧刺激相对立，实际在西部，基础设施投资等扩大总需求手段还是有很大空间。

以制度改革提高五大生产要素效率

《21世纪》：供给侧改革的内涵是什么？对于中国而言，从供给端发力的动力在哪里？

滕泰：第一，刺激新供给新动力，形成新需求新市场。在美国，知识财富、信息财富、文化财富、金融财富以及其它的社会服务业等五大软财富行业占到了总量的79%，而中国只占49%，实际这是未来的真正增长空间。

第二，要通过市场化方式，调整产业结构。让更多生产要素从供给老化和供给成熟的行业，转移到新供给形成行业，从而带动经济进入一个新的上升周期。

第三，取消供给约束，要通过下大力气减少行政审批，进一步降低融资成本，大规模减税，减少其对有效供给的约束。每降低一个百分点的融资成本，就会有几十万家企业扭转为盈；每降低一两个点的税收，就会有上百万家企业焕发生机；每取消一批行政管制，就会有更多有效供给迸发出来。

第四，要深入推进要素市场改革，让五大财富源泉充分涌流。从人口、土地、资金、管理、技术这五大财富源泉，以及包括知识财富、信息财富、文化财富、金融财富以及其它的社会服务业等在内的五个软财富领域，和一些供给抑制比较严重的行业入手，通过改革提高要素供给效率。

第五，要贯彻公平分配理念。按照财富源泉和要素贡献程度，或者说要素边际产出来进行分配，对那些权力和腐败之类不创造财富的东西，要斩断它们的索取之手。

《21世纪》：新供给倡导破旧立新，但一般新产业培育尚需10年之久。而当下中国经济仍在下行，该如何解决长短期动力的问题？

滕泰：需求侧管理，通常是刺激投资和消费的政策，效果一般比较短暂；而供给侧一般着力解决深层次矛盾，除了减税之外，其他措施通常见效没有那么快。

解决短期增长动力问题，最有效办法就是减税。减税是灵丹妙药，政府要下决心。而长期动力孵化，要靠新供给创造新需求，要靠供给结构调整，还要靠放松供给约束，解除供给抑制。新供给形成也并不需要那么长时间，而且中国日常生活中新的供给正在形成。

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